< оригинал > добавлено: 230 дней 19 часов назад
Государственный секретарь по европейским делам Жан-Пьер Жуйе в эксклюзивном
интервью "НГ" рассказывает о приоритетах Франции в период председательства
в Евросоюзе (июль-декабрь 2008 года), а также об отношениях с Россией.
Вчера Жан-Пьер Жуйе совместно с министром иностранных дел Бернаром Кушнером
посетил Москву. Высокопоставленные представители Франции провели переговоры
с Дмитрием Медведевым и Сергеем Лавровым.
- Господин министр, вы прибыли
в Москву, чтобы ознакомить российское руководство с приоритетами Франции
в период председательства в ЕС. Какими же будут эти приоритеты?
-
У Франции - четыре основных приоритета. Во-первых, это борьба с потеплением
климата и энергетическая политика. Дело в том, что нам предстоят две очень
важные встречи: конференции в 2009 году в Копенгагене и в Познани в конце
этого года. Их цель - определиться, как будет жить наша планета после 2012
года в плане экологии и окружающей среды. Европа должна быть готова к этим
международным переговорам. Мы должны уменьшить выбросы СО2, а также развивать
возобновляемые источники энергии.
Энергетика - важная тема партнерства
ЕС с Россией. Мы хотели бы, чтобы общая политика Евросоюза больше фокусировалась
на энергобезопасности. Необходима разумная политика в сфере энергосбережения,
более прозрачная политика поставок энергоресурсов, повышение энергоэффективности.
Нужна и большая солидарность в области энергетики: например, если у одних
стран больше электричества, чем им требуется, они могли бы помочь другим
странам. То же касается и газа. В целом взаимодействие стран должно быть
усилено.
Второй приоритет связан с демографией и иммиграцией. Европа,
как и Россия, сталкивается с экономической потребностью в иммигрантах.
Между 2010 и 2030 годами Европе будет не хватать 25 миллионов трудоспособных
граждан. Это говорит о демографической проблеме. С другой стороны, с учетом
высокого уровня жизни в Европе к нам идут очень сильные иммиграционные
потоки - из стран Магриба, Ближнего Вос тока, Центральной Азии и Африки.
И необходимо подумать, как бороться с нелегальной иммиграцией и в то же
время способствовать лучшей интеграции новых мигрантов в Европе. Надо также
подумать, как принимать беженцев, как предоставлять убежище. Все европейские
страны согласны с тем, что они сталкиваются с одной и той же проблемой
иммиграции. И мы пытаемся добиться согласованности в Европе, разработав
единую политику.
Третий приоритет связан с сельскохозяйственной и
продовольственной политикой. В ходе французского председательства состоится
встреча, посвященная сельскохозяйственной политике. Предполагается ее пересмотр
и актуализация. Мы должны усовершенствовать нашу сельхозполитику, рассмотреть,
кто должен получать субсидии, как добиться продовольственной безопасности,
как совместить нужды сельского хозяйства с необходимостью защиты окружающей
среды. Придется также подумать о более долгосрочных глобальных вызовах
в сфере продовольствия. Ведь в некоторых странах, как вам известно, имели
место голодные бунты - в Африке и в Индии. Совместно с нашими партнерами
нам надо подумать о том, как привести в равновесие ситуацию с продовольствием
в мире.
Последний, четвертый пункт - политика безопасности. Я бы сказал,
что по сравнению с остальными пунктами на этот Франция обращает особое
внимание. Если бы председательство в ЕС не переходило к Франции, этот пункт
несомненно не фигурировал бы в числе приоритетов. Но наша страна - ядерная
держава, постоянный член СБ ООН и особая страна - член НАТО хочет поставить
вопрос о европейской политике безопасности и обороны. Это означает, что
мы хотим убедить партнеров продвинуться в сфере европейской политики безопасности
и обороны, которая будет дополнять политику НАТО, но в то же время не будет
растворяться в Североатлантическом союзе. Мы также хотели бы улучшить европейскую
стратегию в сфере обороны. Ведь с 2003 года появились новые риски - киберпреступность,
продовольственная безопасность, экологическая безопасность, биотерроризм.
Все это - новые угрозы, с которыми сталк ивается и Европа, и Россия.
Кроме
того, мы хотели бы увеличить оперативные возможности в Европе по отношению
к НАТО. Ведь существует очень существенная диспропорция между возможностями
НАТО и Европы в плане обороны. Оборона - это также и промышленность. И
мы хотим усилить внутренний рынок оборонной продукции в Европе, сделать
этот рынок более сплоченным, интегрированным, как в других сферах. Таковы
наши приоритеты.
- Эксперты отмечают, что Россия станет косвенным
приоритетом председательства Франции, учитывая, что Париж намерен сделать
акцент на энергобезопасности. В связи с этим я хотела бы процитировать
президента Николя Саркози, обвинившего Россию в августе прошлого года в
грубом использовании природных ресурсов в качестве политического рычага.
Считает ли Франция, что Россия представляет угрозу в этой сфере?
-
В Европе сложилось неадекватное восприятие энергетической зависимости от
России. Если посмотреть на цифры, то, с одной стороны, для России Европа
- всего лишь рынок для поставок энергоресурсов. Но для Европы зависимость
от России не такая уж большая - около 20-25%. Конечно, в Европе есть ряд
стран, которые очень сильно зависят от России в плане энергетики. Но целиком
и полностью Европа не зависит от России. Так что не надо преувеличивать
и фантазировать.
Полагаю, что с Россией можно пытаться построить выгодные
отношения. Россия старается получить больший доступ к сбыту энергоресурсов,
это всегда было политикой Москвы. А Европа добивается долгосрочных отношений
с РФ в энергетической сфере, прежде всего это касается нефти и газа. Думаю,
что до конца мая Еврокомиссия получит мандат на начало переговоров о новом
базовом соглашении ЕС с Россией. Это поможет добиться большого прогресса
в стратегическом партнерстве между Европой и Россией. И энергетика будет
одним из важных элементов этого партнерства.
Мы не хотим, чтобы была
дискриминация на европейском энергорынке. Наше желание заключается в том,
чтобы все операторы, прежде всего в газовой сфере, были в рав ных условиях.
Мы говорим Еврокомиссии, что энергорынок должен работать рационально, что
либерализация рынка не должна ослаблять европейскую энергетическую политику
и ее операторов. Мы хотели бы большей взаимодополняемости российской и
европейской энергополитики.
- Сколько, на ваш взгляд, продлятся переговоры
между Россией и Евросоюзом по новому базовому соглашению? Нет ли у вас
амбиций закончить эти переговоры во время своего председательства?
-
Французов всегда обвиняют в том, что у них слишком большие амбиции. Мы
хотим добиться существенного прогресса в сфере стратегического партнерства
с Россией и закрепить это стратегическое сотрудничество в различных секторах
- энергетики, иммиграционной политики. Ведь есть визовая проблема и проблема
трудовой деятельности европейских экспатриантов в России, которые нам хотелось
бы решать параллельно. Что касается возможностей оборонного сотрудничества
между ЕС и Россией (мы сотрудничаем с РФ в ряде операций, например, в Чаде,
суданском Дарфуре), то мы могли бы совместно участвовать и в новых операциях.
В области культуры мы тоже хотим добиться успехов. В экономической и торговой
сфере мы поддерживаем Россию на переговорах по вступлению в ВТО. Мы хотим
открыть максимальное количество областей для сотрудничества и продвинуться
максимально далеко по соглашениям. Я бы не стал говорить, что на саммите
Россия-ЕС в ноябре в Ницце (Франция) мы сможем решить все вопросы, но по
крайней мере все возможности для этого будут открыты.
Полагаю, что
процесс переговоров между ЕС и Россией по новому соглашению займет от 12
до 18 месяцев и может завершиться при председательстве Швеции. В России
также должны понимать, что в июне 2009 года пройдут выборы в Европарламент.
И между июнем и ноябрем 2009-го будет меняться состав Еврокомиссии. Мы
хотим заключить новое стратегическое партнерство с Россией, но необходимо
принимать во внимание и этот момент. Я бы сказал, что объективно в 2009
году мы придем к соглашению с Россией. Надеюсь, нам удастся сделать так,
что Россия войдет в ВТО до конца 2008 года.
- В России высказывается
мнение, что в ЕС действует достаточно сильное антироссийское лобби. События,
связанные с блокированием сначала Польшей, а затем Литвой переговоров между
Россией и ЕС по новому соглашению, косвенно подтверждают это мнение. Как
вы оцениваете ситуацию?
- Во-первых, в ЕС существует солидарность
между различными странами. Если у страны - члена ЕС возникает проблема
с третьей страной, Россией или любой другой, мы пытаемся понять суть этой
проблемы. Так было в случае с польским мясом. Тогда мы поддержали Польшу,
поскольку посчитали, что проблема действительно имела место. Литва - иное
дело. Мы призвали литовцев не брать в заложники отношения между Россией
и Европой. Во-вторых, в странах Центральной и Восточной Европы играют роль
скорее воспоминания о Советском Союзе, чем страх перед Россией. Их менталитет
все еще связан с СССР. И можно понять, что они всегда будут настороже.
В-третьих, в ЕС есть страны, которые сильно зависят от России, прежде всего
в плане энергетики, речь идет о зависимости на 80-90%. И у них есть поводы
проявлять бдительность. В-четвертых, мы принимаем в расчет коллективные
европейские интересы. И определить общие интересы 27 стран-членов сложнее,
чем 15 и 12 стран. В любом случае антироссийских настроений в Евросоюзе
нет. И с учетом исторических связей между Францией и Россией для нас очень
важно продвинуться по базовому соглашению. Это важная цель французского
председательства.
